烟草行业通过优化资源配置实现全链条降本增效的实践借鉴
在《指导意见》落地过程中，烟草行业企业要充分借鉴行业内标杆企业的先行实践经验与国资委监管其他行业的成熟模式，再结合自身业务属性精准施策，让资源配置优化成为推动行业高质量发展和现代化建设的重要支撑。 一、烟草行业内优化资源配置实现降本增效的 标杆企业实践 工业企业 （一）浙江中烟工业有限责任公司： 通过全员、全链、全域的资源配置优化，实现成本费用利润率、销售成本率、两项费用率持续保持行业领先 浙江中烟将资源配置优化融入生产经营全链条，通过数字化、标准化、全员化手段，实现人-财-物-数等资源的精准调配与高效利用，其经验充分验证了《指导意见》中优化资源配置降本增效路径的可行性与实操性。 一是预算与定额管理，精准划定资源配置边界。浙江中烟重建定额标准管理模式，将成本费用利润率等核心指标拆解为20多个部门级目标，对烟叶降耗等指标精准到每个生产环节的控制，强化预算管理的刚性约束，从严控制重点费用，从源头划定资源配置的合理范围，杜绝无效投入。 二是物流资源配置，优化布局实现降本提速。创新推出“1+1+2+N”多点协同模式，推进烟叶原料“产地直供”，并建立重庆集散中心库，将烟叶平均运距从3172公里降低至1606公里，2024年节省物流费14%，同时提升合作生产点到货时效，实现物流资源布局的优化与效率的双重提升。 三是备件资源配置，数字化实现共享提效。开发备件“云库存”平台与“备件监控看板”，联通内外系统实现供方库存一键查询，备件寻源时间减少90%以上，供方管理库存（VMI）使备件平均供应周期由40天缩短至3天内，备件资金占用率从1.12%降至1.01%，盘活资金500万元，实现备件资源的跨区域共享与高效配置。 四是人力资源与创新资源，激发基层资源价值。构建全员协同的资源配置机制，激发基层员工的首创精神，鼓励一线员工针对生产环节的资源浪费问题提出优化方案，如杭州卷烟厂的“精准送风操作法”单台空调日省蒸汽0.4吨；宁波卷烟厂的备件管理优化方案超额完成降库存目标，让基层人力资源成为资源配置优化的核心力量。 五是数据资源配置，数智赋能资源精准调配。构建智能预测、分析一体的烟叶成本全域数智管控体系，运用大数据、人工智能算法对生产制造关键工序损耗率进行监控，实现数据异常精准定位，提升全流程原料消耗管控水平，通过数据资源的高效配置，让资源调配从“经验判断”转向“数据决策”。 （二）上海烟草集团有限责任公司： 数字化赋能资源精准配置，实现生产与物流的高效协同 以上海烟草集团为核心的工业标杆，聚焦生产资源与物流资源的数字化配置，打造“数字烟草”体系。 一是搭建生产制造执行系统（MES），实现卷烟生产环节的原料、设备、人力等资源的实时调度，精准控制生产损耗，万支卷烟原料消耗率持续保持行业领先； 二是构建“全国卷烟物流协同平台”，整合集团内各生产基地与区域物流中心的资源，优化卷烟调拨与配送路线，减少物流空驶率，单箱卷烟物流成本较行业平均水平低12%； 三是推进采购数字化，建立烟用辅料、设备备件的线上集中采购平台，实现采购价格的实时监控与供应商的分级管理，采购成本年均压降3%以上。 （三）云南中烟工业有限责任公司： 产业链资源协同配置，发挥烟草农业与工业的融合优势 云南中烟依托云南烟叶核心产区的资源优势，聚焦产业链上下游资源的协同配置，打造“农工一体”的降本增效模式。 一是推进烟叶种植与工业生产的资源对接，建立“烟叶种植标准化基地”，实现烟叶原料的“产地直供、定制化种植”，减少烟叶收购、仓储、运输的中间环节成本，烟叶原料综合利用率提升至98%以上； 二是统筹集团内各卷烟厂的产能资源，关停低效率产能，将核心品牌集中至现代化生产基地生产，发挥规模经济效应，生产环节单位成本压降15%； 三是优化研发资源配置，将研发资源集中至中式卷烟减害降焦、特色香型研发等核心领域，减少无效研发投入，研发成果转化率提升至40%以上。 （四）湖南中烟工业有限责任公司： 精益管理贯穿资源配置，实现全流程成本精细化管控 湖南中烟以精益管理为核心，将资源配置优化融入生产经营全流程。 一是建立“精益成本管控体系”，对生产、采购、物流等环节的资源消耗制定精准的定额标准，如卷接包工序的辅料消耗精准至“每万支”，实现资源消耗的精细化管控； 二是优化人力资源配置，通过“定岗定编、绩效考核”精简非生产性岗位，充实生产与研发核心岗位，人力要素投入产出比提升20%； 三是推进设备资源的集约化利用，建立集团内设备共享平台，实现各卷烟厂的高端检测设备、生产设备的跨厂共享，减少设备重复采购，设备投资成本压降10%以上。 商业企业 （五）广东省烟草专卖局（公司）： 区域物流资源一体化配置，打造商业企业物流降本标杆 广东烟草商业聚焦物流资源的一体化配置，打破省内各地市烟草公司的物流壁垒，打造“全省一盘棋”的物流体系。 一是整合省内21个地市的物流中心，组建广东省烟草物流有限公司，实现卷烟仓储、分拣、运输的全省统管，关停重复的小型仓储设施，物流固定资产投资压降25%； 二是优化物流运输资源配置，通过公开招标引入优质物流企业，实现卷烟运输的规模化外包，同时运用大数据优化配送路线，珠三角地区卷烟配送空驶率降至5%以下，单箱卷烟物流成本年均压降8%； 三是推进物流设备的智能化升级，投入自动分拣线、AGV机器人等智能化设备，提升物流分拣效率，人均分拣量提升30%，间接降低人力成本。 （六）江苏省烟草专卖局（公司）： 终端资源与营销资源精准配置，实现市场营销降本增效 江苏烟草商业聚焦营销资源与终端资源的精准配置，摒弃“广撒网式”的营销投入，实现“精准营销、精益服务”。 一是搭建卷烟零售终端数字化平台，整合全省4万余家零售终端的销售数据，通过大数据分析终端动销情况，精准匹配卷烟调拨计划，减少库存资金占用，库存周转率提升25%； 二是优化市场营销资源配置，将营销费用向核心品牌、高动销终端倾斜，取消对低动销卷烟的无效推广，市场营销费用投入产出比提升30%； 三是推进终端服务资源的集约化配置，建立区域终端服务中心，替代各市县分散的服务团队，终端服务成本压降15%，服务效率提升20%。 二、国资委监管其他行业企业优化资源配置的 可借鉴经验 烟草行业作为国资委监管的重要国有企业领域，其优化资源配置降本增效的改革，可借鉴其他国资监管行业的成熟经验，在生产力布局优化、资源规模化配置、数字化资源调配、产业链资源协同等方面形成可复制、可推广的实践经验。 （一）制造业： 集约化生产与产业链资源协同 通过推进生产基地集约化建设，关停低效率产能，实现生产资源的规模化配置；构建产业链上下游协同平台，实现原料采购、生产制造、产品销售的资源数据共享，优化全产业链资源配置。 烟草工业企业可借鉴汽车行业的“集约化生产基地”模式，统筹全国卷烟产能，推进核心品牌的规模化生产；搭建行业产业链协同平台，实现烟叶种植、工业生产、商业流通的资源数据共享，精准匹配上下游资源需求，减少库存与物流资源浪费。 （二） 能源行业： 定额管理与全要素生产率提升 建立精细化的定额标准管理体系，对生产环节的能源消耗、物资消耗实行精准核定；加大对数字化、智能化设备的投入，替代低效率人工操作，提升劳动、资本、技术等全要素生产率。 烟草工业企业可借鉴电力行业的“精细化定额管理”模式，对卷烟生产的能耗、辅料消耗实行更精准的定额控制；加大对智能生产设备、数字化研发平台的投入，提升生产与研发环节的全要素生产率，减少对低效率要素的依赖。 （三） 物流行业： 一体化物流布局与数字化资源调配 打破区域物流壁垒，推进全国/区域物流中心一体化建设，实现仓储、运输、分拣资源的统购统配；运用大数据、人工智能优化物流配送路线，实现物流资源的精准调配，提升物流投入产出比。 烟草商业企业可借鉴邮政行业的“全国一体化物流”模式，推进省级/区域卷烟物流中心整合，取消区域内重复的物流仓储设施；运用物流数字化平台，优化卷烟配送路线，减少空驶率，实现物流资源的高效利用。 （四）央企集团： 资源整合与跨板块协同 通过集团层面的资源整合，将分散在各子公司、各板块的同类资源进行统合，实现规模化配置；推进跨板块资源协同，如物流、采购、金融等板块的资源共享，降低集团整体运营成本。 可借鉴“集团化资源整合”模式，统筹区域行业内的采购、物流、研发等资源，推进区域性集中采购、区域物流一体化建设；强化工业企业与商业企业的跨板块资源协同，实现研发、生产、销售的资源共享，提升行业整体资源配置效率。
